Nous recensons ici les concepts clés de la recherche, de l'innovation, ainsi que de la gouvernance des politiques publiques et collectives, pour éclairer nos actions communes.
Nous avons conçu cet espace comme un outil de référence vivant pour décrypter les concepts clés qui animent nos travaux de recherche et d'innovation. Ce lexique technique est destiné à s'enrichir au fil de nos projets et sera alimenté progressivement selon un classement alphabétique rigoureux pour faciliter vos consultations.
Au cœur de notre démarche, nous intégrons des définitions fondamentales telles que celles élaborées dans le cadre de la Société wallonne de l'Evaluation et de la Prospective (1999-2017), de la Mutual Learning Platform de la Commission européenne (2003-2004), du Collège européen de Prospective régionale - European Regional Foresight College (2004-2012), de la Plateforme d'Intelligence territoriale wallonne (2006-2026), de l'European Policy Lab, etc.
Les concepts fondamentaux
Définition de la Plateforme d'Intelligence territoriale wallonne : un bassin de vie est une aire de coopération territoriale à laquelle aurait adhéré librement un certain nombre de communes où, d’une part, se réalise un projet de développement endogène et transversal durable porté par les acteurs et où, d’autre part, peuvent se mettre en œuvre, par contractualisation, des politiques publiques régionales territorialisées. (Pierre Got et Philippe Destatte, 20 novembre 2012)
Définition de l'INSEE : Le bassin de vie est le plus petit territoire sur lequel les habitants ont accès aux équipements et services les plus courants. Les services et équipements de la vie courante servant à définir les bassins de vie sont classés en six grands domaines : services aux particuliers, commerce, enseignement, santé, sports-loisirs et cultures, transports.
Sources : Bassin de vie, Définition, INSEE, 12 octobre 2016. https://www.insee.fr/fr/metadonnees/definition/c2060 - Ph. DESTATTE, Les mots pour le dire : SDER et autres SRADDT... Blog PhD2050, Namur, 21 janvier 2014. https://phd2050.org/2014/01/21/les-mots-pour-le-dire-sder-et-autres-sraddt/ - Ph. DESTATTE, Qu'est-ce qu'un bassin de vie en Wallonie ? Blog PhD2050, Namur, 29 novembre 2012. https://phd2050.org/2012/11/29/bassin-de-vie-en-wallonie/ - Ph. DESTATTE, Mais quel est donc le "couillon" qui a inventé les bassins de vie ? 1. Des espaces d'observation, 2. Des espaces d'action, Blog PhD2050, Mons, 18 et 19 mars 2014.
https://phd2050.org/2014/03/18/mais-quel-est-donc-le-couillon-qui-a-invente-les-bassins-de-vie-1-des-espaces-dobservation/
https://phd2050.org/2014/03/19/mais-quel-est-donc-le-couillon-qui-a-invente-les-bassins-de-vie-2-des-espaces-daction/
En bref : le développement territorial est un processus volontariste cherchant à accroître la compétitivité, l'attractivité et la cohésion des territoires en impliquant les acteurs dans le cadre d'actions co-construites, généralement transversales et systémiques et souvent à forte dimension spatiale.
Plus élaboré :
Le concept de développement lui-même doit être compris comme un accroissement de richesse associé à l'amélioration des conditions de vie d'une population sur un territoire. Jérôme Dunlop renvoie le terme à trois concepts distincts. D'abord, le processus de développement économique et social, qui constitue en l'amélioration générale des conditions de vie de la population, avec des facteurs comme l'éducation, l'innovation ou l'amélioration des marchés, ensuite l'état du développement humain qui renvoie au bien-être de la population, non réductible à la richesse de la population (référence à l'IDH qui intègre la santé, l'éducation, la longévité et le niveau de vie), enfin, le principe éthique du développement durable, qui fait appel à la notion de besoin, de long terme, de cohésion, ainsi que d'harmonie systémique. C'est dans cette perspective que la Conférence européenne des Ministres responsables de l'Aménagement du Territoire (CEMAT) introduisait, en 2000 à Hanovre, le concept de développement territorial durable avec des objectifs comme la réduction des disparités, l'encouragement d'un développement polycentrique équilibré, la mise en place de mesures pour faire revivre des agglomérations en déclin, l'amélioration des réseaux de transports et d'énergie, la protection de l'environnement naturel et bâti, la participation de la population aux approches liées à l'aménagement du territoire, etc.
Sources : Guy BAUDELLE, Catherine GUY, Bernadette MERENNE-SCHOUMAKER, Le développement territorial en Europe, Concepts, enjeux et débats, p. 22, Rennes, PuR, 2011. - Jérôme DUNLOP, Les 100 mots de la géographie, p. 83-84, Paris, PuF, 2009. - Déclaration de Ljubljana sur la dimension territoriale du développement durable, CEMAT, 2003. - Glossaire du développement territorial, Conférence européenne des Ministres responsables de l'Aménagement du Territoire (CEMAT), Territoire et paysage, n°2, p. 65-66, Strasbourg, Conseil de l'Europe, 2007.
En bref : I'enjeu est une problématique identifiée qui porte en elle un potentiel de changements, qu'ils soient positifs (occasions) ou négatifs (risques) et qu'il est nécessaire de prendre en compte pour construire une prospective (notamment les finalités d'une vision) et déterminer une stratégie.
Plus élaboré :
un enjeu est un élément clé de toute réflexion qui interroge un objet sur son présent et son futur, mais aussi sur sa réalité en interaction avec l’environnement. L’enjeu est donc une question, souvent complexe et multidimensionnelle, posée au système par ceux qui observent le comportement des variables, des objets et des configurations prospectifs dans l’avenir. Il s’exprimera donc préférentiellement par rapport au long terme. L'enjeu est identifié lorsque, du point de vue des acteurs qui s’en saisissent, une nécessité d’agir (ou d’exprimer une volonté d’agir) se manifeste. L’enjeu est ce qui, sur le terrain ou sur le champ de bataille, peut être perdu ou gagné (ce qui est précisément en jeu ).
En bref : l'évaluation des politiques publiques et collectives consiste en l'analyse – en termes de pertinence, d'efficacité, d'efficience, de cohérence, de durabilité et de viabilité – des politiques, des programmes, des projets.
Plus élaboré :
En mode de gouvernance démocratique, l'évaluation des politiques publiques et collectives consiste en l'analyse – en termes de pertinence, d'efficacité, d'efficience, de cohérence, de durabilité et de viabilité – des politiques, des programmes, des projets. Elle doit être menée en vue d'améliorer la qualité des décisions, de mieux affecter les ressources et de rendre compte tant aux acteurs qu'à la citoyenne et au citoyen. Toute évaluation nécessite la collaboration et le dialogue de ses principaux participants, à savoir les élues et élus, les mandataires, les évaluateurs, les bénéficiaires des politiques, programmes, projets ou fonctions, ainsi que les parties prenantes, c'est-à-dire les particuliers et les organismes qui s'intéressent à la politique ou au programme évalué, ainsi qu'aux résultats de l'évaluation.
Ainsi comprise, l'évaluation ne peut être qu'une démarche d'appropriation par les acteurs eux-mêmes de la réflexion sur les pratiques et les résultats de la matière évaluée. Les indicateurs comme les analyses doivent être validés à chaque étape, et l'éva¬luation doit permettre l'expression permanente. Ce qui doit caractériser l'évaluateur par rapport aux actions évaluées, c'est la modestie de sa démarche et non un rapport conflictuel avec ses interlocuteurs, qui débouchera toujours sur un échec de l'évaluation.
Source : adapté de la Société wallonne de l'Évaluation et de la Prospective (2000), Ph. DESTATTE, Évaluation, prospective et développement régional, p. 379-380, Charleroi, Institut Destrée, 2001.
En bref : ensemble des outils et méthodes d'analyse dont dispose un territoire pour assurer son développement, sa gouvernance ainsi que son pilotage.
Commentaire :
Si le concept d'Intelligence territoriale reste assez large, on peut dire qu'on y retrouve généralement quatre ingrédients :
– une organisation mutualisée d'acteurs qui forme un réseau implanté sur le territoire ;
– un processus de travail basé sur la collecte, l'échange ainsi que le traitement d'informations et de connaissances ;
– une attention particulière portée au développement durable et à l'attractivité des territoires ;
– un travail collectif, impliquant les parties prenantes du territoire.
Source : Glossaire de la Plateforme d'Intelligence territoriale wallonne, Institut Destrée - SPW Territoire, 2006-2025.
Prospective, anglais : foresight
En bref : La prospective est un processus d'innovation et de transformation stratégique, fondé sur la systémique et le long terme, pour mettre en œuvre des actions présentes et opérationnelles.
Plus élaboré :
La prospective est une démarche indépendante, dialectique et rigoureuse, menée de manière transdisciplinaire en s’appuyant sur la longue durée.
La prospective peut éclairer les questions du présent et de l'avenir, d'une part en les considérant dans leur cadre holistique, systémique et complexe et, d'autre part, en les inscrivant, au delà de l'historicité, dans la temporalité. Résolument tournée vers le projet et vers l’action, elle a vocation à provoquer une ou plusieurs transformations au sein du système qu’elle appréhende en mobilisant l’intelligence collective.
Source : Philippe DESTATTE, Qu’est-ce que la prospective ?, Blog PhD2050, 10 avril 2013. https://phd2050.org/2013/04/10/prospective/
Un système est un objet complexe, formé de composants distincts reliés entre eux par un certain nombre de relations. Les composants sont considérés comme des sous-systèmes, ce qui signifie qu’ils entrent dans la même catégorie d’entités que les ensembles auxquels ils appartiennent. (…)
L’idée essentielle est que le système possède un degré de complexité plus grand que ses parties, autrement dit, qu’il possède des propriétés irréductibles à celles de ses composants. Cette irréductabilité doit être attribuée à la présence des relations qui unissent les composants. On pourra donc parler à ce propos de relations définissantes.
Source : Jean LADRIERE (1921-2007), Système (Epistémologie), dans Encyclopaedia Universalis, vol. 15, p. 686, Paris, 1978.