Publications & Ressources du Wallonia Policy Lab

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 Lancés en 2004, puis relancés en 2016 et en 2020, les travaux du Collège de Prospective sont ici réunis en suivant le rythme des exercices menés, et regroupés en quatre temps :
 1. L'exercice de prospective Wallonie 2030, Vers un contrat sociétal pour la Wallonie dans un cadre de régionalisation renouvelé (2004-2014), piloté par le Collège régional de Prospective de Wallonie. 
2. L'exercice de prospective Bifurcations 2019 et 2024, Comment accélérer le redressement de la Wallonie ? (2016-2020), poursuivi par le Collège régional de Prospective de Wallonie.
 3. La Mission Prospective Wallonie 22 (MPW22) menée par l'Institut Destrée au profit du gouvernement de Wallonie, ses analyses de dix tendances, les enjeux identifiés pour la Région, les cinquante recommandations des experts et acteurs sur base d'autant de panels (2020-2022).
4. Les travaux du nouveau Collège de Prospective (2023-2025) fondés sur la MPW22, ont produit vingt-cinq actions opérationnelles en vue de la Déclaration de Politique régionale wallonne 2024-2029. Elles ont été mises en débat avec les forces vives régionales et les partis politiques représentés au Parlement de Wallonie.

Le livre de 746 pages s’obtient par simple versement de 50 euros  au compte IBAN BE12 7320 4933 8392 avec la mention "CRPW" et en précisant l'adresse de livraison. Les frais de ports et d’envoi sont gratuits pour la Belgique.

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Pour transformer la Wallonie, la Déclaration de politique régionale du 11 juillet 2024 appelle à mener des politiques publiques de long terme, ajustables, transparentes et objectives. Ce positionnement rejoint celui de la Commission européenne qui, particulièrement depuis 2017 et ses Better Regulation Guidelines, souhaite que les gouvernements adoptent une manière de travailler permettant de garantir des décisions politiques préparées de manière ouverte et transparente, éclairées par les meilleures données factuelles disponibles et soutenues par la participation des parties prenantes.
 
Ainsi, dans le cycle de la conception de politiques publiques et collectives efficientes, la disponibilité et la qualité des données, la pertinence des objectifs, la cohérence des décisions, l’allocation des ressources et le suivi de la mise en œuvre apparaissent comme des phases essentielles dont il faut améliorer les outils. Cet ouvrage propose d’ouvrir ce chantier et de susciter d’autres initiatives plus spécialisées, ainsi que des dynamiques d’apprentissage et de formation.

Avec des contributions de : Christian Bastin, Vanessa Baugnet, Sébastien Brunet, Paul-Louis Colon, Cécilia De Decker, Philippe Defayt, Philippe Destatte, Adrien Dolimont, Agnès Flémal, Pol Fyalkowski, Jean Hindriks, Frédéric Panier, Emma Ortmann, Florence Thys, Michaël Van Cutsem, Olivier Vanderijst, Stéphane Vince, Raymonde Yerna.

Le livre s'obtient par simple versement de 18 euros au compte IBAN BE12 7320 4933 8392 de l'Institut Destrée en précisant l'adresse de livraison.
Les frais de ports et d'envoi sont gratuits pour la Belgique.

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En provoquant la mort de 39 personnes, plus de 100.000 sinistrés et plusieurs centaines de millions d’euros de dégâts matériels, les inondations qui frappent la Wallonie à partir du 13 juillet 2021 marquent profondément les esprits. Après trois jours de précipita- tions continues exceptionnelles, la décrue s’amorce le 16 juillet. Le 24 juillet, de nouvelles averses s’abattent sur le Namurois, provoquant là aussi des dégâts matériels importants, sans toutefois y causer de pertes humaines. Depuis lors, beaucoup de questions se posent sur le phénomène des inondations lui-même, leur récurrence, leur importance à travers le temps, la culture du risque, la manière de les prévenir, sans oublier l’enjeu des responsabilités. Très vite, sur les réseaux sociaux comme dans les médias traditionnels, des coupables ont été désignés à la vindicte publique. Dans une vallée de la Vesdre en plein désarroi, par exemple, les barrages sont à ce point montrés du doigt que le Service public de Wallonie publie un communiqué de presse rappelant que la lutte contre les inondations n’est pas la fonction principale des barrages de la Vesdre et de la Gileppe...

This Mutual Learning Exercise (MLE) has focussed on Research and Innovation (R&I) foresight which refers to foresight activities for and in R&I systems, including the disciplined analysis of alternative futures. In an uncertain, complex, and highly dynamic global environment, foresight has gained significance and particular relevance in the policy context. The interest and relevance of R&I foresight in support of policy at European and national level has grown in response to a number of important geopolitical, economic, technological, social, and environmental challenges. R&I foresight can prove an important vehicle for actions to cope with disruption, while disruption can provide the impetus for more anticipatory, future-proofed policies. Foresight provides a creative space to unpack and explore the transformative potential of new ideas, technologies, and societal developments that can reshape existing policy frameworks and governance structures.

Participation is, therefore, at the centre of the questioning of contemporary governance, as a condition for the effectiveness of collective policies aimed at the common development an metamorphosis of society, in particular by relying on R&I. It is here that foresight takes on its full meaning through its vocation to articulate the past, present and future in a process of stakeholder involvement. This raises the question of  he relationship with representative democracy and the risk of conflict with decision makers, in particular elected officials, that hese approaches entail. However, unlike participatory democracy, which would have the ambition to participate fully in public decision-making, deliberative citizen democracy, as
conceptualised by Habermas, is situated upstream of the decision. Indeed, this kind of democratic dynamic aims, above all, to learn from each other, to improve convictions in political confrontations, to bring people closer to solving the problems faced. This presupposes, however, that the political process has an epistemic dimension. In this model, decision-making remains strictly with the elected representatives. Thus, deliberative democracy is based on the implementation of collective intelligence for the benefit of political and institutional innovation, with the greatest respect for the elected official, as the person ultimately responsible for public action before the citizen.

Quatre objectifs étaient assignés à l'exercice de prospective sur la cohésion sociale à l'horizon 2050, mené avec la Direction interdépartementale de la Cohésion sociale du SPW en 2022 

1. Disposer pour l’événement d’une vision d’avenir de la cohésion sociale et plus particulièrement de l'accès aux droits, de la solidarité entre citoyens, de la justice sociale en Wallonie à l’horizon 2050, compte tenu des évolutions possibles de l’environnement et du modèle qui a été construit par la DICS au fil des ans en Wallonie.

2. Anticiper les impacts de long terme des crises et mutations révélées depuis 2020, au-delà des macro-enjeux envisagés dans le Rapport 2019 sur la Cohésion sociale et faire émerger de nouveaux enjeux.

3. Redéfinir à la lueur de ces travaux les contours de la cohésion sociale en Wallonie en prenant en compte les besoins nouveaux ainsi que les opportunités et contraintes politiques et budgétaires.

4. Préparer les prochaines programmations des plans d’actions transversaux : le Plan de cohésion sociale, le Plan d’actions relatif aux Droits de l’enfant et le Plan Habitat permanent, etc.

Faut-il préciser que, depuis sa source dans les Hautes Fagnes, la Vesdre parcourt près de 70 km avant de se jeter dans l’Ourthe, à hauteur de Chênée, et qu’elle compte vingt-cinq affluents ... Décrivant une Vesdre « très irrégulière et très rapide dans sa marche », le chef de division à la préfecture de l’Ourte, Louis-François Thomassin (1768-1825), Liégeois d’adoption et observateur aussi attentif que méticuleux, livrait, déjà au début du XIXe siècle, un implacable tableau comparatif des cours d’eau du département : par rapport à la Meuse, à l’Ourthe, à l’Amblève, à la Warche et àla Lienne, la Vesdre possède, de très loin, la pente la plus forte (5,706 mètres par kilomètre) et les eaux les plus rapides, quel que soit l’étiage...

Ce papier a l'ambition de jeter un regard transversal sur les problématiques abordées lors des travaux animés par le Service public de Wallonie et l'Institut Destrée dans le programme 2018 de la Plateforme d'Intelligence territoriale wallonne et dont le thème était : comment le développement territorial peut-il favoriser le développement économique ?

En 2017, les chercheurs d’Acadie et de l’Institut Destrée se sont associés et ont constitué trois panels d’acteurs de premier plan pour tenter de repenser et renforcer l’action publique transfrontalière franco-wallonne. Ensemble, ils ont analysé tant les dynamiques en cours que les dispositifs existants, en particulier ceux de la réforme territoriale à l’œuvre en France. Trois séminaires prospectifs ont permis de lire collectivement, selon des perspectives différentes, la relation aux pays voisins et les divers objets qu’elle intègre : métropoles, villes intermédiaires/moyennes, espaces interstitiels, etc. Les participants se sont interrogés sur les moyens de faire de ces objets de réels ressorts de développement. Ils ont réfléchi ensemble sur les figures spatiales et les figures de circulation existantes, ainsi que sur leurs possibles reconfigurations.
Penser les territoires en trans-, c’est assurément penser les territoires transfrontaliers comme des territoires du mouvement (des passages – migrations, tourisme, travailleurs transfrontaliers, etc.). C’est également penser des territoires en transformation, en transition, des territoires en mouvements, qui doivent désormais composer avec une réalité complexe, un monde de mobilité et de réseaux, caractérisé par des tendances lourdes : urbanisation, numérisation, changement climatique, etc.
Au sein de la Métropole du Grand Nancy le 3 février 2017, à la Chambre de Commerce et d’Industrie du Grand Hainaut à Valenciennes le 15 mars 2017, et à la Délégation générale de Wallonie à Paris le 26 avril 2017, les travaux prospectifs conduits sous la présidence de Philippe Suinen, et animés par Chloë Vidal, Philippe Estèbe, Martin Vanier et Michaël Van Cutsem, ont ainsi abouti à l’identification de leviers nécessaires à la construction de nouvelles alliances entre les territoires.
Comment fabriquer de l’intentionnalité commune de part et d’autre de la frontière franco-wallonne ? Cette question, qui résonne très fort à une période marquée par le désir de murs1, trouve une force concrète à travers la nécessaire construction d’une communauté transfrontalière franco-wallonne à des fins stratégiques.

Olivier Denert (MOT), Philippe Estèbe (Acadie), Philippe Suinen (Institut Destrée)

Administrer, c'est gérer et gérer, c'est anticiper. Immense responsabilité s'il en est !

Or, c'est bien là le rôle majeur de l'Administration. A l'origine synonyme de noblesse et d'excellence, l'Administration a aujourd'hui perdu de sa superbe dans l'inconscient collectif. Pourtant quoi de plus noble que de rendre service au public ! Et comment rendre le service au plus grand nombre si ce n'est en visant l'excellence ! De tout temps, l'Administration a permis aux Etats et aux Régions de relever les défis que les diverses évolutions économiques, sociales, scientifiques et technologiques ont mis sur leur route. Il est donc indispensable que l'Administration et les pouvoirs publics redeviennent la locomotive de la société qu'ils ont toujours été. Ils pourront ainsi insuffler une énergie nouvelle à tous les pans de la société.

En cette période de contraction des moyens publics, conserver juste le niveau d'excellence d'antan n'est plus suffisant. Un défi de taille se présente : l'amélioration en continu de l'excellence administrative sous contraintes budgétaires. Le service public pourra ainsi s'ancrer comme une valeur d'exemple et de fierté aux yeux de tous. Ambitieuse mission, certes, mais loin d'être impossible...

Mielabelo et l'Institut Destrée partagent un même respect et une ambition conjointe pour la fonction publique, dans un souci de gouvernance où tous les acteurs sont en dialogue constructif et tournés vers des finalités communes. C'est pourquoi, après plusieurs mois d'échanges sur ce sujet, ces deux organismes ont décidé d'ouvrir une réflexion en faisant appel à des personnalités qui, par leur trajectoire, leur pratique ou leur analyse, s'inscrivent dans la même volonté d'optimiser l'action publique en s’attachant à créer les meilleures conditions de fonctionnement des services.

C'est dans le cadre de la révision du Schéma de l'Espare régional wallon que la présente réflexion est inscrite. Cette démarche est en effet potentiellement porteuse d'avancées concrètes sur l'enjeu majeur que constituent la mise en place et l'organisation effective au niveau régional d'aires de coopérations supréacommunales face à l'émergence sui generis de bassins de vie multifonctionnels.

Avec des contributions de Rik Baeten, Christian Bastin, François Bellot, Michèle Boverie, Daniel Bragard, Joseph Charlier, Rudi Claudot, Patrice Collignon, Véronica Cremasco, Michel Demarteau, Henry Demortier, Charlotte Demulder, Philippe Destatte, Jean-Louis Dethier, Pierre Got, François Goudaillez, Olivier Guillitte, Yves Hanin, André Helleboudt, Olivier Heuskin, Jacques Lanotte, Françoise Lejeune, Sylvie Marique, Olivier Marchal, Bernadette Mérenne, David Morelle, Nicolas Nederlandt, Jean-Christophe Peterkenne, Hendrik Theunissen, Anne Van Coppenolle, Michaël Van Cutsem, Pierre Vandewattyne, Daniel Wathelet, Olga Zrihen.

Véritable laboratoire en matière de prospective territoriale, la Wallonie a vu émerger, au cours des dix dernières années, plusieurs projets de territoire. L’approche chronologique développée par l’article montre que ces projets sont de plus en plus percutants dans leur ambition et leur concrétisation. Elle montre aussi qu’ils sont portés par des acteurs divers : province, citoyens, associations, intercommunales de développement économique. Ces démarches sont riches de sens pour ceux qui les portent et questionnent de manière directe l’échelle pertinente pour l’action publique dans certaines matières. Elles apportent des réponses innovantes à une échelle supracommunale et défrichent les réflexions émergentes en Wallonie quant à l’identification de bassins de vie. Elles posent aussi une question plus fondamentale du pilotage stratégique que la région peut exercer sur ces démarches.

For many decades, the concept of sustainability has been highly successful in public policies and even in the business world. Nowadays, all initiatives must be sustainable and are primarily assessed on that criterion. However, the efforts made to construct specific methods dedicated to building sustainable strategies seem rather weak. Futurists themselves underestimate the relationship between sustainable development and foresight, even if they are talking about sustainable planning. They remain generally unaware that foresight could be a major tool in tackling sustainability as well as one of the best methods of preparing sustainable strategies and policies.

En élaborant un glossaire commun, l'objectif du Collège européen de Prospective est de contribuer au référencement d'un langage commun dans le champ de la prospective.

Le présent travail est né d'un long dialogue entre des prospectivistes européens qui ont également eu le souci de s'ouvrir à la communauté mondiale de la prospective, en s'appuyant particulièrement sur des collègues nord et latino-américains, australiens, arabes et africains. Ce dialogue, mené en anglais et en français, s'est constamment affirmé curieux de la manière de penser, de voir et de dire la prospective dans les autres langues et les autres pays. Beaucoup de temps a donc été consacré à comprendre, échanger et formuler, en étant respectueux de la parole de l'autre, ainsi que les prospectivistes ont appris à le faire dans leurs pratiques quotidiennes au sein des territoires et des organisations.

Le résultat de ce travail consiste en un ensemble d'environ 150 concepts analysés. Ceux qui semblent être le plus utiles pour les territoires font ici l'objet d'une première livraison de mots-clés, dans une version simple et dépouillée. Les équivalents en allemand, anglais, espagnol et italien y sont joints afin de favoriser les dialogues transfrontaliers et interrégionaux en matière de prospective. Ils indiquent surtout que les définitions des concepts ont été pensées dans ces langues et sont communes à ces différentes cultures. Ce résultat permet de mesurer la richesse du travail qui a été produit.

Face aux critiques que la prospective, tant organisationnelle que territoriale, subit depuis plusieurs années, nous pensons que les prospectivistes doivent plaider coupables. Ainsi, une enquête menée voici quelques mois sur la prospective européenne au départ des exercices recensés par l’European Foresight Monitoring Network1, en vue d’un séminaire organisé par le Groupe Futuribles, nous a permis de relever au moins dix faiblesses courantes dans les travaux de prospective :
1. Les objectifs de l’exercice n’ont pas été définis ou restent flous ;
2. Le leadership est trop lourd et la participation trop étroite ;
3. Le conformisme règne en maître et les méthodes sont routinières ;
4. Les enjeux ne sont pas identifiés ou ils sont trop nombreux, ou ils portent sur un trop long terme;
5. Des ateliers de prospective ne débouchent que sur des banalités qui sont valorisées comme déterminantes ;
6. Aucune vision de long terme n’est construite ou alors elle est rudimentaire ou n’est pas partagée par les parties prenantes ;
7. Des scénarios construits comme exploratoires deviennent subitement des scénarios normatifs ;
8. Des exercices s’arrêtent sans construction d’axes ou d’orientations ni encore d’actions stratégiques ;
9. Des biais ont été introduits dans la démarche car le diagnostic était inconsistant ou n’était pas prospectif ;
10. Les équilibres et les processus et rythmes internes ont été négligés : implication des parties, processus d’apprentissage organisationnel, appropriation, dissémination, etc.

Présenter un guide ou un canevas unique, valable pour tout exercice de prospective, pour tout territoire et dans toute circonstance constitue une tâche impossible tant chaque expérience, comme chaque territoire, est spécifique selon les circonstances et surtout les acteurs impliqués. Chaque exercice de prospective est façonné chemin faisant, quelles que soient les méthodes, les outils ou les experts sollicités. L'approche suivante rassemble simplement quelques expériences de terrain, une démarche de dialogues avec les opérateurs et des agents territoriaux ainsi qu'un effort de capitalisation des initiatives européennes telles que FOREN, Handbook of Knowledge Society Foresight, Blueprint for Foresight Actions in the Regions et FOR-LEARN.

The complexity and uncertainties about the impact of Research, Technology and Innovation (RTDI) policies are increased by the following: 1) the growing importance of science and technology-induced innovation; 2) new forms of knowledge and their application; 3) complex exchange processes; 4) the increasing speed of change; and 5) the distributed nature of innovation. This, together with the growing empowerment of citizens and their subsequent expectations and capabilities to influence the design of their future societies, may be proble- matic. This makes it difficult to implement systemic policies if decision-makers rely only on traditional approaches.

The following report, therefore, is written from this perspective, as well. It will not pretend that Regional Foresight will solely and automatically solve all problems. What Regional Foresight can do, however, is to generate the strategic knowledge for new development options AND the commitment of the actors to work together on their objective (if professionally guided and related to the other SPI processes in the territory).

Within the Enlarged Europe and its neighbourhood, there is an emerging political ambition to maintain and to develop common prosperity, a better cohesion and a peaceful cooperation. Foresight can make an important contribution to defining new models for linking hybrid neigh- bouring regions, by mobilising the stakeholders and building cross-regional strategic visions. A strong and well driven foresight, involving the key actors and the decision makers from the different parts of the trans-border area, can also become a learning process and a real instru- ment for linking regional transborder partners in a common effort towards the Knowledge- based Europe.

To develop their potential, and find their new role in the emerging EU25+ knowledge-based economy, regions need to widen their focus and go beyond their own innovation landscape to explore the European and trans-regional dimension to the full. Foresight is a key element in the creation of future oriented and outward looking visions and strategies. Many regions considering implementing foresight exercises need help to overcome initial barriers, such as doubts about the usefulness and usability of foresight, problems linking foresight to existing regional mechanisms, as well as simply lack of knowl- edge on how to set up and undertake foresight activities. Easy to understand practical blueprints on how to set up a foresight activities to suit specific regional circumstances could be instrumental in supporting regions to implement regional foresight.

Wallonie. La considérable activité de prospective qui a été développée, sur un mode à la fois très professionnel et très participatif, représente une étape dans la construction d'un véritable projet de société dans un territoire qui est plus qu'une région et un peu moins qu'un Etat.

Guy Loinger

Cinquième Congrès La Wallonie au futur

Depuis 1987, les congrès La Wallonie au futur ont constitué des étapes importantes de la constitution d'une société d'acteurs se préoccupant de l'avenir de la Wallonie. S'attachant à des questions aussi essentielles que le changement de paradigme (1987), le défi de l'éducation (1991), la compétitivité et l'emploi (1995), l'innovation et l'évaluation (1998), les participants à ces travaux ont progressivement construit une vision prospective pour la Wallonie.
Avec Wallonie 2020, l'Institut Destrée a voulu renouveler cette vision de la Wallonie en s'appuyant, d'une part, sur un partenariat avec cinquante organisations actives en Wallonie et, d'autre part, sur les compétences nouvelles développées par son Pôle Prospective créé au lendemain du congrès tenu à Mons en 1998.
Lancée le 26 novembre 2001 à Namur, cette démarche s'y est clôturée le 25 octobre 2003. Elle aura vu quatre cents citoyens - dont de nombreux jeunes - , accompagnés par des animateurs spécialement formés, construire successivement, à partir de méthodologies précises, des outils prospectifs : enjeux de long terme, futurs souhaitables, futurs possibles, options stratégiques, finalités, axes d'actions. Ces matériaux, que les participants ont voulu concrets, crédibles, innovants et argumentés, ont été présentés à des décideurs de haut niveau et discutés lors de ce cinquième congrès La Wallonie au futur.

La prospective territoriale comme outil de gouvernance s'affirme de plus en plus largement dans l'Union européenne et au niveau mondial,. La Wallonie et son gouvernement ne sont pas restés à l'écart de cette démarche.

Avec la participation de Philippe Busquin, Bernard Caprasse, Henri Capron, Paraskevas Caracostas, Cornelia Daheim, Philippe De Villé, Aliette Delamare, Philippe Destatte, Gerhard Fuchs, Thierry Gaudin, Frédéric Heselmans, Jean Houard, Benoit Lajudie, Fabienne Leloup, Pierre-Jean Lorens, Gordon Ollivere, Françoise Orban, Michel Quévit, Jordi Serra, Jean Stéphenne, Pascale Van Doren, Luc Vandendorpe. 

Philippe Destatte relève les facteurs qui ont permis d’aboutir à "l’instant créateur" de la dynamique La Wallonie au futur. Initié en 1985, l’exercice prend la forme d’une démarche au départ de la société civile et sans aucun financement public. L’auteur montre l’importance de la pédagogie du futur et met en évidence le rôle de la concertation dans la pré-prospective, en analy- sant la pratique au niveau tant des citoyens que des acteurs. En conclusion, il mesure l’apport de ces exercices à la Wallonie, sous l’angle de la décision publique et sous l’angle de la prospective territoriale.

Les Wallonnes et les Wallons, qui commencent à appréhender et à surmonter leur passé, doivent aujourd'hui mettre leur intelligence, leurs forces et leurs moyens en oeuvre pour dessiner plus finement leurs futurs. Dès lors, ils interagiront sur le présent pour le façonner selon la vision qu'ils auront construite. C'est un long travail qu'il faut désormais entreprendre. Dans le cadre de la bonne gouvernance, cette oeuvre ne pourra se faire que collectivement.

Avec : Jean-Marie Agarkow, Christel Alvergne, Jean-Claude Barbier, Philippe Bodson, Jean-François Charmont, Charles Debouche, Benoït Derenne,  Hugues de Jouvenel, Philippe Destatte, Jean-Louis Dethier, Elio Di Rupo, Paul Ficheroulle, Fabrice Hénard, Jean-Michel Javaux, André Lambert, Luc Lefebvre, Guy Loinger, Marie-Claude Malhomme, Richard Miller, Basilio Napoli, Michel Quévit, Serge Roland, Paul Sanderson, Elena Saraceno,  Jean-François Stevens, Luc Vandendorpe, Robert Vangénéberg, Ute Hélène von Reibnitz, Franz Wascotte.

Les travaux que l’on découvrira ici se situent dans un cadre précis : celui de la sensibilisation à trois outils innovants. En effet, le quatrième congrès La Wallonie au futur qui s’est tenu à Mons en octobre 1998, en réunissant cinq cent décideurs et acteurs de la région Wallonie, a considéré l’évaluation, la prospective ainsi que le dialogue social et la contractualisation comme porteurs en termes stratégiques. Parmi ces outils mis en exergue, c’est d’abord sur la contractualisation que l’Institut Destrée a voulu apporter un éclairage.

Pour optimiser ce travail, l’Institut Jules Destrée s’est associé – de manière partenariale – avec deux entreprises privées, spécialisées dans cette problématique, CEMAC (Centre de Management et de Créativité) et OGM (Organisation, Gestion, Marketing). Ensemble, nous avons conçu la journée d’étude Contrats, territoires et développement régional, qui s’est tenue au Château de Namur le 11 mai 1999 et dont on trouvera ici les contributions.

Avec : Jean-Marie Agarkow, Francis Bismans, François Burhin, Jacques Cherèque, Renaud Degueldre, Philippe Destatte, Jean-Louis Dethier, Damien Devouassoux, Jacques Fostier, Vincent Lepage, Alain Lesage, Pierre-Jean Lorens, Luc Maréchal,  Bernadette Mérenne-Schoumaker, Isabelle Radoux, Luc Vandendorpe, Guy Vattier.

Après les congrès Vers un nouveau paradigme (1987), Le défi de l'éducation (1991 et 1994) et Quelles stratégies pour l'emploi ? (1995), la tâche dévolue à ce quatrième congrès - tenu à Mons en octobre 1998 - était triple. D'abord, jeter un regard critique sur les axes des travaux de La Wallonie au futur depuis dix ans, alors que la Région wallonne n'a cessé d'accroître ses compétences, ses moyens - humains e t budgétaires - , ainsi que sa volonté de répondre aux problèmes qui touchent la population. C'est la partie évaluation de ce congrès. Ensuite, réorienter les vecteurs politiques définis par La Wallonie au futur - parfois préconisés ou mis en œuvre par le gouvernement wallon et par les acteurs sociaux -, ainsi que s'interroger sur les contenus à attribuer à ces réorientations et sur la manière d'agir tant sur les mentalités que sur la culture. C'est le volet innovation de ce congrès. Enfin, articuler l'évolution de la société globale, la construction d'une Europe à la fois plus unie e t plus étendue, ainsi que la mise en place d'un projet wallon permettant d'entrer dans le XXIème siècle. C'est la dimension prospective de ce congrès. Ces trois axes ont permis aux participants de faire une lecture transversale des travaux engagés par le congrès permanent. Les actes rassemblés ensuivent le fil, avec l'efficacité des acteurs principaux dans un cadre pluraliste et interdisciplinaire, avec l'effet bénéfique que l'on a bien voulu reconnaître à cette dynamique citoyenne.

Intervenants

Philippe Adam, Jean-Jacques Andrien, Pierre Beaussart, Jacques Brassinne de la Buissière, Jean-Paul Brilmaker, Philippe Busquin, Pino Carlino, Liliane Céraulo, Robert Collignon, Anne-Marie Corbisier, Marcel Crahay, José Daras, Véronique De Keyser, Yves de Wasseige, Philippe Defeyt, Renaud Degueldre, Jean-Pol Demacq, Gérard Deprez, Christophe Derenne, Philippe Destatte, Urbain Destrée, Jean-Louis Dethier, Christian Druitte, Daniel Ducarme, Elisabeth Dupoirier, Martine Durez, Michel Foucart, Gérard Fourez, Michel Fromont, José Happart, Henry Ingberg, Marc Installé, Jean- Marie Klinkenberg, Serge Kubla, Isabelle Lefebvre, Danielle Liétaer, Claire Lobet-Maris, Luc Maréchal, Philippe Maystadt, Jacqueline Miller, Joëlle Milquet, Michel Molitor, Jacky Morael, Christian Panier, Michel Quévit, Jean-Luc Roland, Albert Schleiper, Thérèse Snoy, Anne-Marie Straus, Jean-Claude Van Cauwenberghe, Luc Vandendorpe, Robert Wauters, Olga Zrihen, etc.

L'évaluation de la démarche de La Wallonie au Futur nécessite de pouvoir disposer, parallèlement, de l'ensemble des travaux qui ont été menés depuis 1987 dans le cadre de nos congrès et d'une brève mais très accessible synthèse de leurs conclusions. La présente brochure veut répondre à cette dernière préoccupation.

D'une part, cette synthèse est allée puiser, dans les actes - et particulièrement dans les rapports généraux du professeur Michel Quévit -, les axes généraux proposés par les congrès. D'autre part, elle livre, dans le Cédérom qui l'accompagne, la totalité des documents préparatoires et des actes qui ont été imprimés depuis 1987 à l'occasion des trois congrès et de la conférence-consensus, textes que l'on peut également consulter ou recueillir sur le site internet Wallonie en ligne : https://www.wallonie-en-ligne.net

A l'occasion du Troisième Congrès La Wallonie au Futur, tenu à Liège les 27 et 28 octobre 1995 sur le thème Quelles stratégies pour l'emploi ?, cinq commissions ont réparti leurs réflexions autour des domaines suivants :
1. Temps de travail
2. Ressources humaines, création d'emplois et croissance soutenable 3. Stratégies d'initiative économique
4. Infrastructure et relance
5. Financement de la solidarité.

Dans son rapport général, le Professeur Michel Quévit remarque que, par les compétences acquises par le Gouvernement dans le cadre de la fédéralisation du pays, beaucoup de choses peuvent être réalisées pour favoriser la création d'emplois durables en Wallonie, en cohérence avec une stratégie européenne de croissance qui ré- ponde mieux aux besoins vitaux de nos populations. Les propositions politiques qui sous-tendent les conclusions de ces travaux s'articulent autour de trois enjeux majeurs que détaille le Rapporteur général :

- Comment concevoir une répartition du travail qui donne a u plus grand nombre une possibilité d'exercer son droit au travail ?
- Comment concrétiser le financement de la solidarité dans une optique qui soit équitable et faisable ?
- Quelle politique économique pour la création d'emplois durables en Wallonie ?

Répondant favorablement au souhait émis par le Congrès de l'établissement d'une réelle concertation durable et formelle entre les autorités régionales et les acteurs représentatifs des forces vives de la Région, le Ministre-Président du Gouvernement wallon, Robert Collignon, se dit persuadé que, si cette collaboration [...] devient effective, nous pourrons réussir ce redressement qui est indispensable. Il sera porteur d'espérance pour notre population et pour les jeunes en particulier.

Les Actes du Congrès proposent ces pistes stratégiques pour l'emploi en Wallonie.

Bâtir un pays, c'est construire son Education

Les deux congrès La Wallonie au Futur menés sous la direction dynamique du professeur Michel Quévit ont mis en évidence la prédominance croissante des investissements immatériels et tout particulièrement des ressources humaines dans le développement futur de nos sociétés, et donc de la Wallonie.
Ainsi, en octobre 1991, l'idée du congrès - telle qu'elle fut résumée par Philippe Destatte - était que Bâtir un pays, c'est construire son éducation. En effet, comment la Wallonie pourrait-elle appréhender les défis qui sont les siens, en matière d'emploi, de rénovation de ses structures, d'assainissement de ses sites ou de lutte contre les ris- ques de société duale, si elle ne se donne pas la capacité d'assumer de manière adéquate l'éducation et la formation de ses citoyens ?
Or, le constat du Professeur Gilbert de Landsheere, rapporteur du réseau intitulé l'Avenir de l'Enseignement, portait par priorité sur la nécessité de piloter notre système éducatif: On dénonce périodi- quement la baisse du niveau des apprentissages de nos élèves, alors qu'il n'a presque jamais été mesuré effectivement. N'est-il pas étrange aussi que l'on adopte des programmes scolaires, que l'on introduise des réformes dans l'enseignement sans vérifier vraiment si les changements se sont effectivement produits ?
Dès lors, le Comité scientifique du Congrès permanent a estimé qu'il s'agissait d'un enjeu de société pour la Wallonie et que cet enjeu méritait impérativement une interpellation de la société civile et des pouvoirs publics par l'organisation d'une "conférence-consensus" qui s'est déroulée à Namur, les 3, 4 et 5 mars 1994.
Où en est et où va le système éducatif en Wallonie ? Comment le savoir ? : il était en effet urgent de répondre à ces questions fonda- mentales à l'heure où l'Europe reconnaît en la Wallonie l'une des régions économiquement parmi les plus sinistrées de l'Union.

En octobre 1987, à Charleroi, le congrès La Wallonie au Futur a réuni, sous les auspices de l'Institut Jules Destrée, quelque quatre cents personnalités dans quatorze ateliers pluri- disciplinaires autour du thème Vers un nouveau paradigme. Leur volonté de définir un projet de société novateur pour la Wallonie a induit la notion d'Education, fondamentale car moteur d'une société en mutation et envisagée au sens de capacité de comprendre et d'agir, c o m m e vecteur d'une réflexion qui se voulait concrète sur le devenir de la Wallonie.

Cette démarche, menée à partir de dix réseaux issus du premier congrès - donc tout autant interdisciplinaires - a abouti à la seconde édition de La Wallonie au Futur, un congrès d'action qui a présenté à Namur, début octobre 1991, les conclusions de ses travaux sur le thème Le Défi de l'Education. Les Actes de ce congrès reprennent les contributions et les rapports orientés autour des dix axes :
1. L'avenir de l'enseignement
2. Les développements de la recherche et des technologies
3. Le devenir économique de la Wallonie
4. Emploi et formation
5. Les habitants, le logement et l'aménagement du territoire
6. L'enjeu des médias et des industries culturelles
7. Politiques culturelles, patrimoine, mémoire collective
8. Relation travail - famille - solidarité
9. Modèles alimentaires - éducation et agriculture
10. La Wallonie dans la Belgique fédéralisée, dans l'Europe et dans le monde.

Un ouvrage qui trouvera sa place, sans nul doute, sur la table de travail de tous les décideurs wallons...

L’Institut Destrée a organisé à Charleroi les 17 et 18 octobre 1987 le premier congrès « La Wallonie au futur, Vers un nouveau paradigme ». Cet événement a réuni plus de 400 person-nalités de Wallonie et de Bruxelles pour réfléchir à l’avenir de la Wallonie, notamment en abordant des questions essentielles comme les changements de modèles industriel, économique et sociétal. Ce congrès, aboutissement de mois de travail, constitue le premier exercice de prospective lancé en Wallonie, avec des contributions variées et des réflexions sur l’impact des nouvelles technologies sur l’industrie et la société. C'était également le début d'un cycle de productions prospectives qui allait se poursuivre jusqu'en 2004.

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